最高檢案管辦主任申國軍。檢案軍取價案件質(zhì)(最高檢供圖)
“取消一切不必要、管辦不適當(dāng)、申國不合理的消考考核”,2024年10月,核指何評最高人民檢察院改變此前的標(biāo)后做法,決定改進(jìn)檢察管理的最高主任方式,為基層減負(fù)。檢案軍取價案件質(zhì)
同時,管辦檢察系統(tǒng)不再執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)評價指標(biāo)體系,申國不再設(shè)置各類通報值等評價指標(biāo),消考不再對各地業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行排名通報。核指何評
什么才是標(biāo)后對辦案質(zhì)量合理、科學(xué)的最高主任評價?這一全新的管理模式,已實行近半年,實際效果如何? 針對這一話題,南方周末記者對話最高檢案管辦主任申國軍。
南方周末:2024年10月,最高檢提出“取消一切不必要、不恰當(dāng)、不合理考核”,這是基于何種考量?
申國軍:《檢察機(jī)關(guān)案件質(zhì)量主要評價指標(biāo)》(以下簡稱評價指標(biāo))施行以來,檢察監(jiān)督辦案質(zhì)效整體向好,評價指標(biāo)運行過程中,摒棄了絕對數(shù)量,采用比率的方式,特別是幾次對評價指標(biāo)的修訂,更加強(qiáng)調(diào)指標(biāo)的統(tǒng)計、分析、研判功能,淡化指標(biāo)的通報、考核、評比功能。
但在運行較長時間后,數(shù)據(jù)管理簡潔、直觀的效能逐漸出現(xiàn)副作用和“異化”現(xiàn)象,一些地方“唯指標(biāo)”“卷數(shù)據(jù)”,給檢察工作全面健康開展帶來了負(fù)面影響。
雖然最高檢一直在強(qiáng)調(diào)是案件質(zhì)量“評價”指標(biāo),不是“考核”指標(biāo),強(qiáng)調(diào)其統(tǒng)計、分析、研判的功能,但地方檢察機(jī)關(guān)、有些業(yè)務(wù)條線在評價指標(biāo)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步設(shè)置了本地區(qū)、本條線的指標(biāo),以此為依據(jù)對下級檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行排名、考核,這些都屬于不恰當(dāng)、不合理的考核,應(yīng)當(dāng)一律取消。
最高檢黨組下大決心提出“取消一切不必要、不恰當(dāng)、不合理考核”,旨在解決“唯指標(biāo)”“卷數(shù)據(jù)”等問題,避免基層檢察院因數(shù)據(jù)排名而忽視案件質(zhì)量和司法公正,引導(dǎo)檢察人員回歸辦案本職,將注意力聚焦到高質(zhì)效辦好每一個案件上。
南方周末:所謂“不必要、不恰當(dāng)、不合理”的考核,具體指什么?
申國軍:“不必要、
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