上海臨港自貿(mào)區(qū),開(kāi)放信息飛魚(yú)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。力度視覺(jué)中國(guó)/圖
2024年10月,增值工業(yè)和信息化部召開(kāi)座談會(huì),電信對(duì)外正式解開(kāi)了北京、開(kāi)放上海、力度深圳、增值海南四地外商投資增值電信業(yè)務(wù)的電信對(duì)外束縛。12月的開(kāi)放中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,擴(kuò)大電信開(kāi)放試點(diǎn)成為2025年九大重點(diǎn)任務(wù)之一。力度
增值電信業(yè)務(wù),增值區(qū)別于通話、電信對(duì)外寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù),開(kāi)放通俗來(lái)說(shuō),就是指互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的信息服務(wù)。發(fā)短信、發(fā)郵件、看視頻甚至網(wǎng)購(gòu)都是在使用增值電信服務(wù)。
由于電信業(yè)務(wù)涉及經(jīng)濟(jì)民生及網(wǎng)絡(luò)安全,很長(zhǎng)一段時(shí)間里,外商無(wú)法叩開(kāi)中國(guó)電信市場(chǎng)的大門。直到2001年,中國(guó)加入WTO承諾開(kāi)放,外資才有機(jī)會(huì)逐步進(jìn)入中國(guó)電信市場(chǎng)。
目前,基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)仍須中方控股。增值電信業(yè)務(wù)中,在試點(diǎn)區(qū)域外,除了電子商務(wù)、存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)等領(lǐng)域,外資股比仍不能超過(guò)50%。
多名受訪者向南方周末記者總結(jié),此次試點(diǎn),一是給外商投資的股比限制徹底松綁,二是在增值電信業(yè)務(wù)內(nèi),增加開(kāi)放的業(yè)務(wù)類型,為外商打開(kāi)更多扇門。
根據(jù)工業(yè)和信息化部發(fā)布的試點(diǎn)方案,四座城市中,外商可以在互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心(IDC)、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)(CDN)、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)(ISP)、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理,以及信息服務(wù)中的兩項(xiàng)業(yè)務(wù)(部分信息發(fā)布平臺(tái)和遞送服務(wù)、信息保護(hù)和處理業(yè)務(wù))實(shí)現(xiàn)100%控股。
中國(guó)信通院政策與經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際治理部主任石立娜告訴南方周末記者,中國(guó)在加入WTO后首次開(kāi)放電信市場(chǎng),后續(xù)通過(guò)CEPA(《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》)、自貿(mào)區(qū)等機(jī)制,主動(dòng)拓寬開(kāi)放至8項(xiàng),并取消其中4項(xiàng)的股比限制。
此次試點(diǎn)開(kāi)放的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心更是首次對(duì)港澳外的境外資本開(kāi)放,“開(kāi)放力度前所未有”。
“先試點(diǎn)后推廣,是電信業(yè)開(kāi)放的一個(gè)經(jīng)驗(yàn)。”石立娜介紹,中國(guó)電信業(yè)開(kāi)放的兩大特點(diǎn),一是先內(nèi)資后外資,如移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售服務(wù)就是先向內(nèi)資開(kāi)放,試點(diǎn)后向外資全面開(kāi)放;二是先雙邊后多邊,先向港澳資本開(kāi)放,再考慮向所有資本開(kāi)放。
四大試點(diǎn)城市中,最早開(kāi)放增值電信的是上海。
2014年,上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)率先
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