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關于開展天津市2021年度App網絡安全專項治理的通告

2021年04月27日 09:00 來源: “網信天津”微信公眾號

天津市委網信辦、天津市公安局、天津市市場監管委、天津市通信管理局關于開展天津市2021年度App網絡安全專項治理的通告

2020年以來,通過開展天津市疫情防控相關App違法違規收集使用個人信息專項治理工作,App存在的無隱私政策、超范圍收集使用個人信息等典型問題得到明顯改善,有力支撐了疫情防控和復工復產工作。但是,部分App仍然存在強制收集、隱蔽傳輸、權限濫用、私自共享個人信息等突出問題,由于數據安全能力不足導致的泄露、損毀等安全隱患依舊存在,網民對此反映強烈。為切實治理App在網絡安全方面存在的突出問題和亂象,常態化開展App安全管理工作,按照中央網信辦等四部委《關于開展App違法違規收集使用個人信息專項治理的公告》精神,結合正在開展的天津市提升數據安全保障能力專項行動,市委網信辦、市公安局、市市場監管委、市通信管理局決定,自2021年4月至2022年3月,組織開展天津市App網絡安全專項治理工作。現將有關事項通告如下:

一、工作目標

通過專項治理,天津市App信息備案、評估檢測、監督檢查、安全認證、投訴舉報等安全管理工作機制基本形成,相關政策規范和標準體系初步建立,App違法違規收集使用個人信息突出問題進一步改善,數據泄露、濫用等風險隱患有效防范化解,運營者履行網絡安全保護責任的能力和水平持續提高,網民安全感和滿意度大幅提升。探索建立健全黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的網絡安全治理體系。

二、工作對象

本次專項治理工作對象為在天津市行政區域內設立或注冊的法人、其他組織,以及個人建設、運營、管理的移動互聯網應用程序和應用商店。

移動互聯網應用程序包括:收集使用個人信息的App、小程序、公眾號、網頁工具、快應用、SDK等。

三、工作組織

天津市提升數據安全保障能力專項行動領導小組辦公室(以下簡稱“市專項辦”)負責統籌協調全市開展專項治理工作,市專項辦下設天津市App違法違規收集使用個人信息專項治理工作組(以下簡稱“市App治理工作組”),成員單位包括市委網信辦、市公安局、市市場監管委、市通信管理局等部門。

市App治理工作技術支持單位由國家計算機網絡應急技術處理協調中心天津分中心、國家計算機病毒應急處理中心、天津市網絡安全與信息化技術測評中心以及相關行業協會、企業共同組成,具體開展App評估、檢測、抽查等工作。

各區相關部門參照市級模式,成立區App治理工作組,按照市App治理工作組要求具體開展App信息備案審核、現場檢查、行政執法等工作。

四、工作內容

依據《網絡安全法》《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》(公安部令第33號)《公安機關互聯網安全監督檢查規定》(公安部令第151號)《通信網絡安全防護管理辦法》(工信部令第11號)《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》(工信部令第24號)《關于印發〈App違法違規收集使用個人信息行為認定方法〉的通知》(國信辦秘字〔2019〕191號)《關于印發〈常見類型移動互聯網應用程序必要個人信息范圍規定〉的通知》(國信辦秘字〔2021〕14號)《天津市促進大數據發展應用條例》《天津市數據安全管理辦法(暫行)》等相關法律法規規定,參照有關國家、行業和地方技術標準,重點對App存在的以下違法違規行為進行治理:

(一)未公開收集使用規則;

(二)未明示收集使用個人信息的目的、方式和范圍;

(三)未經用戶同意收集使用個人信息;

(四)違反必要原則,收集與其提供的服務無關的個人信息;

(五)未經同意向他人提供個人信息;

(六)未按法律規定提供刪除或更正個人信息功能或未公布投訴、舉報方式;

(七)未制定、落實信息網絡安全保護管理制度,未落實信息網絡安全保護技術措施等。

五、工作安排

(一)信息備案。運營者通過“津心辦”App注冊工作賬號,注冊成功后使用賬號登錄“天津市數據安全監督管理平臺”的App信息備案模塊,在線填報《天津市App信息備案表》,主要包括App運營者主體信息、個人信息收集和使用規則、收集的目的、方式、范圍、類型,數據共享交換以及向境外提供等情況(注冊填報方法詳見天津網信網“www.tjcac.gov.cn”首頁中數據服務專欄)。市區兩級網信、公安等部門根據各自職責,對App備案信息開展聯合審核工作。

(二)安全自查。App運營者要落實主體責任,按照相關法律規定和技術標準,對照前述七類問題認真開展自查,發現問題及時整改。

(三)舉報受理。市App治理工作組通過“網信天津”微信公眾號中的“App舉報”欄目和“appjubao@tj.gov.cn”專用郵箱兩種渠道,受理廣大網民對App違法違規收集使用個人信息的線索進行舉報,組織相關單位對舉報的問題線索進行核查、評估、檢測和處理。

(四)安全評估。市App治理工作組組織技術支持單位,對用戶量大、與民眾生活密切相關或網民舉報集中的App收集使用個人信息情況進行評估和檢測。

(五)現場檢查。市區兩級App治理工作組,對重點App運營者依法開展現場檢查,主要檢查網絡數據安全、個人信息保護管理制度建設和技術保護措施落實等情況。

(六)執法司法。市App治理工作組根據在安全評估、舉報受理、現場檢查等工作中發現的問題,統籌協調相關部門開展執法司法工作。對初次發現的輕微違法、違規行為,采用“點對點”方式通報或約談App運營者限期整改;對在規定期限內未完成整改或違法違規問題突出的,依法采取公開曝光、通知下架等措施直至行政處罰;涉嫌犯罪的,依法移送公安機關追究刑事責任;支持、協調、配合檢察機關開展App運營者侵犯公民個人信息領域公益訴訟檢察工作。

(七)行業自律。指導行業協會發揮行業自律、行業協調等基本職能和政企間溝通協調的橋梁紐帶作用,建立App運營者行業自律機制,制定并組織實施行規行約,對違反行規、行約的會員采取相應的行業自律措施。組織、支持App運營者自愿通過App安全認證,開展App安全評估技能培訓,提高從業者整體能力水平,促進App安全服務產業發展。

(八)宣傳引導。多種形式開展公民個人信息保護宣傳教育,及時發布打擊侵犯公民個人信息違法犯罪成果。通過典型案例剖析和知識普及,積極引導公民提高對個人信息安全的保護意識,督促App運營者持續提升網絡安全保護能力和水平。

六、工作要求

(一)統一工作標準。市App治理工作組聘請權威機構,對技術支持單位就評估、檢查工作標準、方法等進行培訓,在工作過程中執行統一標準,確保評估、檢查結果客觀、公正。

(二)統一通報渠道。對通過評估、檢查發現存在問題的App,需要通報其運營者整改或公開曝光的,由市App治理工作組統一開展,嚴禁任何單位或機構擅自通報或公開曝光。按照上級主管部門要求通報的,應事先報送市App治理工作組。

(三)統籌執法工作。市App治理工作組組織相關單位對App備案信息進行“聯審聯備”,推動部門間備案數據共享、檢查信息互認。加強對執法工作的統籌協調,盡量避免重復備案、重復評估、重復檢查、重復處罰,切實為基層減負、為企業減負,優化營商環境。

市委網信辦

市公安局

市市場監管委

市通信管理局

2021年4月16日

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